Структурная политика должна предотвратить, по мнению российского
правительства, падение объема производства и обеспечить выпуск
пользующейся спросом продукции, оживить развитие перспективных видов
деятельности. Слов нет - цель благородная. А как осуществить
структурную перестройку в условиях ограничения финансовых ресурсов?
Очевидно, что перестройка будет носить селективный характер, т.е. она
должна учитывать объективные процессы, протекающие под влиянием
рыночных механизмов, а также предусматривать свертывание ненужных и
неэффективных производств, государственную поддержку отраслей и
комплексов, которые способны обеспечить высокую вероятность
стабилизации и подъема экономики. В сферу основных направлений
структурной перестройки подпадают: топливно-энергетический комплекс,
обеспечение продовольствием, оборонные предприятия, транспорт, связь,
наука, строительство, социальная сфера.
Как видим, методические подходы структурной перестройки не подлежат критическому анализу. А как быть с реализацией этой концепции? А проблема здесь одна - денег нет!
Структурная перестройка предприятий Алтая затрагивает наиболее приоритетные отрасли и комплексы, такие как машиностроение, нефтехимическая промышленность, легкая, текстильная и пищевая промышленность, агропромышленный, энергетический, транспортный комплексы, связь, использование природных ресурсов.
В силу ограничений финансовых ресурсов и необходимости контроля над инфляцией государственная структурная политика приобретает селективный характер и предусматривает:
- учет объективных процессов структурной перестройки, протекающих под влиянием рыночных механизмов и обеспечивающих адаптацию производства к структуре платежеспособного спроса;
- стимулирование накопления и формирование институтов, способствующих повышению эффективности инвестиций;
- регулирование процессов свертывания ненужных и неэффективных производств и высвобождение рабочей силы с целью сделать их менее болезненными;
- государственную поддержку отраслей, образующих систему жизнеобеспечения страны, в условиях ухудшения их финансового положения из-за невыгодности вложений в них для частных инвесторов.
Главная задача конверсии состоит в сохранении и эффективности использования в новых условиях производственного, кадрового и инновационного потенциала предприятий оборонного комплекса путем перепрофилирования производств и создания дополнительных рабочих мест в гражданской сфере экономики. Как видим, и здесь стоят не менее благородные цели и задачи. А какая же реальность конверсионных процессов? Что это дало народному хозяйству края? С положительной стороны следует отметить, что отдельные проблески в этой проблеме есть. Начат серийный выпуск телевизоров, газовых центров, электроинструмента, мебели и других товаров.
Однако проблем значительно больше, чем конкретных результатов. Более того, как зло шутят руководители предприятий, конверсия заставила их "микроскопом забивать гвозди", т.е. научно-технический и кадровый потенциал пока используется крайне нерационально.